轉載自上觀新聞 權衡
習近平總書記在黨的二十大報告中指出，高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。要堅持以推動高質量發展為主題，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，增強國內大循環內生動力和可靠性，提升國際循環質量和水平，加快建設現代化經濟體系，著力提高全要素生產率，著力提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平，著力推進城鄉融合和區域協調發展，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。這為我們深刻把握高質量發展的重大意義、豐富內涵和實踐要求提供了根本遵循。未來乃至今后很長一段時期，我們都必須深刻把握新時代新要求，立足新發展階段，堅持新發展理念，構建新發展格局，實現高質量發展，加快建設社會主義現代化國家。
一、深刻把握高質量發展的內在邏輯和重大意義
從高速度增長轉向高質量發展，是我國經濟發展的重大邏輯轉換，是黨中央基于對新時代我國經濟發展內在規律性的科學認識作出的一個重大戰略性判斷，是新時代我國經濟發展的一個重大理論創新和實踐創新，具有豐富的內在邏輯內涵和重大現實意義。
順應經濟發展新常態的內在要求。黨的十八大以來，黨中央立足我國經濟階段、發展環境以及發展條件的變化，不斷深化對我國經濟增長規律、特點的認識和把握。尤其是結合國際環境深刻變化以及國內經濟發展出現的新情況、新特點及“三期疊加”的復雜局面等，提出我國經濟發展進入新常態的重大判斷。經濟新常態意味著我國經濟增速發生趨勢性變化，從原來追趕型的高速增長轉向中高速增長。通過加快經濟結構調整，推動經濟增長動力轉換，真正實現從高投入、高產出、高耗能和低效率的粗放型增長轉向創新驅動的低耗能、低成本、高效率的集約型增長，實現我國經濟高質量發展。
解決新時代社會主要矛盾的戰略選擇。進入新時代，我國社會主要矛盾發生深刻變化，人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾上升為社會主要矛盾。我國始終堅持以人民為中心的發展思想，發展必須依靠人民、發展必須為了人民、發展成果必須由全體人民共享，這就要求必須加快供給體系、生產體系、投入產出體系、分配體系等改革，實現質量變革、效率變革、動力變革，以更高質量的供給體系和高效運行的國民經濟體系，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。
堅持“三新”發展邏輯的必由之路。“新發展階段、新發展理念、新發展格局”的大邏輯，內在地決定了我國發展必然要實現高質量發展。從新發展階段的客觀要求來看，建設現代化經濟體系決定了必須實現高質量發展。從新發展理念的內在要求來看，全面、準確貫徹新發展理念，必然要求實現高質量發展。從構建新發展格局的內在邏輯來看，要求我們在高質量的供需體系有效銜接、國民經濟暢通循環中形成新發展格局。所以，“三新”的發展邏輯決定了未來中國經濟必須實現高質量發展，而高質量發展也必然內在地統一于“三新”發展新框架，成為“三新”發展的應有之義。
應對復雜外部環境挑戰的現實需要。堅持高質量發展也是中國經濟應對復雜外部環境和挑戰矛盾的主動選擇、現實需要。近年來，面對世界百年未有之大變局和新冠肺炎疫情沖擊，全球化趨勢趨于緩慢，貿易保護主義、民粹主義等勢力不斷抬頭，國際貿易、投資等要素流動性受阻，全球產業鏈、供應鏈深度重構，我國發展外部環境發生深刻變化，各種不確定性和矛盾挑戰日益增多。面對這些沖擊和挑戰，我們必須順應全球科技革命新趨勢，加快推動科技自立自強，實現創新驅動發展，大力提高科技、人才等高端生產要素在高質量發展中的投入產出密度和強度，全面提升勞動生產率和技術進步效率，加快實現經濟發展主要依靠全要素生產率的提升和貢獻，以高質量發展為中國經濟注入新動能。
二、準確理解高質量發展的豐富內涵和現實要求
高質量發展作為我國經濟發展的鮮明主題，具有十分豐富的內涵和現實要求。我們必須從立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的高度，把握高質量發展的豐富內涵和現實要求。
高質量發展要充分體現新發展理念。習近平總書記指出，高質量發展，就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發展，是體現新發展理念的發展，是創新成為第一動力、協調成為內生特點、綠色成為普遍形態、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發展。從高速增長轉向高質量發展，是中國經濟發展從量變到質變的一個飛躍，這個飛躍也是順應新時代社會主要矛盾轉變、解決中國發展面臨的深層次問題的一種新的模式選擇和轉型。高質量發展理念和理論超越了西方經濟增長理論的線性思維方式，打破了后發經濟體單一趕超型增長路徑，創新了發展經濟學關于發展中國家經濟增長與結構變革的理論，豐富了馬克思主義政治經濟學理論體系，也構成了中國現代化大國崛起和強國戰略的理論基礎。
高質量發展要充分培育經濟增長的新動能。高質量發展的關鍵是轉變經濟發展內在動力，培育經濟增長新動力。這就要擯棄傳統的單一GDP增長分析框架，從發展而非單一的增長視角，立足技術和制度創新、經濟結構轉型和升級、經濟增長與收入分配統一、自主與開放發展、綠色可持續發展等多維度審視現代經濟發展的內在要求，把經濟增長從傳統的要素投入驅動型增長轉向依靠全要素生產率提升的新發展階段。經濟高質量發展必須依靠提升勞動生產率、技術進步效率和資源配置效率，讓全要素生產率成為經濟增長和發展的新動能、新源泉。
高質量發展要充分暢通國民經濟的高效循環。高質量發展意味著現代產業體系發達完整，供給側質量體系具有創新力、引領力，能夠發揮“供給創造需求”的積極作用，以高質量發展滿足人民群眾對美好生活的需要。從國民經濟大循環來說，高質量發展應該是生產、流通、分配、消費四個環節循環暢通，生產要素自由流動、高效配置，國內形成統一開放、競爭有序的大市場，真正發揮市場在資源配置中的決定性作用，提高國民經濟各部門、各區域之間的資源配置效率，形成國內大循環高效暢通、國際大循環高水平開放、國內國際雙循環相互促進的格局。
高質量發展要充分體現經濟結構的高級度和產業體系的安全、韌性。高質量發展要遵循現代產業結構轉型和升級的內在規律，打破傳統一、二、三產業分析框架，順應數字化、智能化發展新趨勢，推動各類產業融合發展，不斷形成新的產業形態、業態和新的商業模式。從產業結構演變來看，高質量發展不僅意味著產業結構的轉型和比例度的協調發展，更意味著產業結構的升級與高級度的提升，要不斷提高產業發展的技術密集度、人力資本密集度和知識含量、智能化程度。從現代產業體系發展來說，高質量發展也意味著加快構建實體經濟、科技創新、金融發展與人力資本緊密融合的產業發展新格局，推動現代經濟結構的高級化發展，形成更具韌性和安全可控的產業體系。
高質量發展要充分體現參與國際經濟的新優勢和競爭力。高質量發展離不開高水平開放的有力支撐，在實踐中要積極推動形成更高質量發展與更高水平開放良性互動的新局面：一方面要充分發揮高水平科技自立自強的作用，實現關鍵技術的突破發展，另一方面也要不斷推動高水平開放，加快從市場要素流動型開放轉向制度型開放，在規則、規制、管理和標準等方面進一步加大對外開放力度，在更大范圍、更深層次、更寬領域實行更高水平的開放，形成高水平開放與高質量發展聯動，為高質量發展注入開放的新活力和新動力。高質量發展必然內含了高水平開放，這就要求積極發揮國內市場對世界市場的吸引力，進一步提升中國經濟對世界經濟的貢獻度，在高質量發展中不斷培育中國參與世界經濟和國際分工的新優勢、競爭力。
三、推動高質量發展需要把握好幾對重要關系
需要指出的是，在推動高質量發展過程中，需要高度重視處理好如下幾方面重要關系：
一是要正確處理好速度與效率的關系。高質量發展強調效率導向和創新驅動發展，但不能理解為因為高質量發展，所以要把增長速度降下來。增長速度與發展效率是辯證統一的，尤其是當經濟發展的源泉和動能主要依靠提高全要素生產率時，既可以保持較高的增長率，也可以實現高質量發展。從這一點來說，高質量發展是速度與效率的統一，二者之間不是對立和替代的關系；從現實需要來看，保持適度的中高速增長也是提升發展質量的重要基礎和必要條件。
二是要正確處理好總量與結構的關系。高質量發展必須重視經濟結構轉型和升級，這是經濟發展總量積累到一定階段后必然出現的質變，也是經濟發展從量變到質變的一個自然發展過程，因而也是經濟發展內在規律的必然反映。就這個階段的側重點來說，結構轉型和升級往往比總量積累和增長更為重要，因此需要把握好調整經濟結構、推動轉型升級的重要機會，加快實現從量的積累到質的飛躍，這也是高質量發展的關鍵所在。
三是要正確處理好供給與需求的關系。高質量發展高度關注供給側的質量體系能否與需求側的升級和變革相匹配，高度關注供給側能否適應和滿足人民對美好生活的需要，因此高質量發展的主線就是要推動供給側結構性改革，通過對供給側的許多重大結構性、體制性問題進行調整和改革，推動有效供給與有效需求相互牽引，實現高質量發展。
四是要正確處理好先富與共富的關系。共享發展是高質量發展的應有之義，這就要求加快實現全體人民共同富裕。但是，必須強調要在高質量發展中實現共同富裕，必須把做大蛋糕與分好蛋糕、經濟增長與收入分配、經濟公平與經濟效率、一次分配與二次分配、經濟分配與道義分配、先富與后富、先富帶后富、短期措施與長期目標等統一起來，統籌協調；推動共同富裕，既要積極作為，也要量力而行，防止在共同富裕問題上簡單化和一刀切，把長期目標短期化，導致實踐發展的誤區。
五是要正確處理好內循環與外循環的關系。高質量發展強調要加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，因此不能把新發展格局理解為封閉的國內單循環，它是開放的國內國際雙循環。另一方面，強調創新是實現高質量發展的第一動力，必須加快實現高水平科技自立自強，這不是搞封閉的自主創新，而是仍然強調要開放與合作，在開放合作中實現創新發展。
六是要正確處理好政府與市場的關系。高質量發展強調使市場在資源配置中起決定性作用，更好發揮政府作用。這就要充分發揮市場主體在高質量發展、高水平開放、科技自立自強中的主體地位和主導作用，充分發揮市場對各類資源配置、促進要素自由流動的決定性作用，實現資源配置效率最大化；政府則需要在營造高質量發展的市場化、法治化、國際化營商環境方面下大力氣，推動各類市場規制、規則和標準等統一和對接，為高質量發展提供制度環境和穩定的預期。
四、在高水平改革開放中加快實現高質量發展
我國已經開啟全面建設社會主義現代化國家新征程。建設現代化國家新使命要求我們在高水平改革開放中加快實現高質量發展，以高質量發展引領中國式現代化。
堅持推動供給側結構性改革。供給側結構性改革是實現結構轉型升級、培育經濟增長新動能、轉變經濟發展方式的根本良方。要通過不斷深化供給側結構性改革，加快實現實體經濟結構性供需平衡、金融和實體經濟結構性平衡、房地產和實體經濟平衡等；要不斷提升供給側質量和效率，加快實現我國經濟結構性總體平衡的目標。
加快建設高水平社會主義市場經濟體制。社會主義市場經濟是我國基本經濟制度的重要組成部分，要加快全面深化改革，重點在企業制度改革、非公經濟發展、市場體系建設、財政貨幣政策、收入分配體制、社會政策體系等方面進一步深化改革，構建更加系統完備、更加成熟定型的高水平社會主義市場經濟體制，更加積極發揮市場對資源配置的決定性作用，實現各類生產要素自由流動、充分流動，提高資源配置效率；政府需要更好發揮作用，在保護產權制度、促進公平競爭、建設統一大市場體系、優化營商環境等方面進一步破解難題，為高質量發展奠定高水平的體制機制條件。
加快形成科技創新驅動發展的新模式。科技創新是高質量發展的源泉和動能。要加快建設創新引領、協同發展的產業體系，實現實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展，真正發揮科技創新在提升勞動生產率和全要素生產率方面的決定性作用，培育高質量發展的新源泉和新動能。要推動科學研究、技術轉化和應用、商業創新、金融科技創新、工藝流程再造等成為創新鏈和創新網絡的有機組成部分，真正實現創新鏈、產業鏈、價值鏈、供應鏈融合共生和利益共享的創新驅動發展模式。
加快形成引導和評價高質量發展的指標體系、標準體系、統計體系、績效評價和政績考核體系。要擺脫對傳統GDP的依賴和單一評價，研究制定新的科學反映我國高質量發展的指標體系、考核評價體系等，通過“指揮棒”機制創新，把各方面的因素和力量都引導到推動高質量發展上來。
（來源：上觀新聞，作者權衡為上海社會科學院黨委書記、研究員，上海市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特聘研究員）
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